经济

市场热议减税细节,增值税降税率或将减税8000亿

专家测算发现,增值税16%税率降至13%将减税6300多亿元,10%税率降至9%减税1700多亿元,因此这一轮增值税税率下调减税总计约8000亿元,力度空前。
市场热议减税细节,增值税降税率或将减税8000亿
(图片: 中新社)

增值税减税力度超预期获各界好评,由于具体政策未出,一些减税细节引发市场猜想和热议。

增值税税率16%降至13%明确提及制造业,10%税率降至9%明确提及交通运输业和建筑业,而这两档降低的税率实际对应的行业众多,其他未提及行业是否也在降低税率范围内?对生产、生活性服务业增加税收抵扣指的是什么?

多位长期关注增值税改革专家告诉记者,从税率简并和真正减税的角度来看,此次16%和10%两档税率降低是普惠性措施,即针对适用这两档税率的所有行业,而不限于制造业、交通运输业和建筑业。为确保税负不增,生产、生活性服务业增加税收抵扣,有可能参照此前农产品抵扣力度不变。

税率降低针对所有相关行业

今年政府工作报告明确,深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,确保主要行业税负明显降低;保持6%一档的税率不变,但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税负只减不增,继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。

目前适用16%税率除了制造业外,主要是批发零售为主的商业。适用10%的行业除了交通运输业、建筑业外,还涉及房地产业、电信业、邮政、农产品销售等行业。

由于目前政策还未明确提及税率降低的其他行业,因此一些市场人士担心此次降低税率可能仅涉及上述几个行业,而不包括其他相关行业。

"这一担心没有必要。其实去年增值税降低税率时也曾有人提出过类似的担忧,但最终降低税率覆盖了适用税率的所有行业。此次降低税率已经明确增值税税率还是保持三档,因此每档税率的调整应该会覆盖适用原税率的所有行业。否则,增值税税率将会从三档变成五档,不符合简并增值税税率的改革方向。"普华永道中国间接税业务主管合伙人李军告诉第一财经记者。

上海财经大学胡怡建教授也认为这次增值税税率降低是普惠性措施,适用两档税率(16%和10%)的所有行业都会降低税率。

他对记者分析,如果前端的制造业税率从16%降低至13%,而最终环节的批发零售还是维持16%税率,那实际上最终环节的税负没有降低,只有最终消费环节减税才是实质性减税。因此从此次增值税实质性减税导向来看,增值税降低税率是普惠性举措,而非针对单个行业。

这一困扰在去年发生过。去年全国两会上,政府工作报告也仅提出重点降低制造业、交通运输等行业税率。而最终政策出台后实行的是普惠性降低税率举措。

增加税收抵扣或维持原有扣税力度

第一财经