经济

前5月财政收入增速处10年低位:史上最大规模减税实现让利

随着5月份增值税新增减税发力,财政收入进一步下滑,但财政支出仍维持高位,积极财政政策发力托底经济。

财政部14日公布数据显示,5月全国财政收入出现今年首次下降,税收收入增幅较去年明显下降。

今年前5个月,全国一般公共预算收入89919亿元,同比增长3.8%。第一财经记者梳理历年同期数据发现,这是2010年以来财政收入增速的最低值,也明显低于经济增速。这背后主要原因之一是大规模减税

减税降费是积极财政政策内容之一,前5个月财政支出高增速也是积极财政政策的另一面,助力经济稳定发展。

大规模减税带来财政减收

全国一般公共预算收入中主要是税收收入,前5个月税收收入78493亿元,同比增长仅为2.2%。

国内增值税是第一大税种,也是今年减税主力军,4月1日起增值税税率正式大幅下调,减收效应体现在5月份。根据此前税务总局数据,增值税深化改革在5月份减税1113亿元。

减税降费政策效果已经通过财政收入体现出来,相关收入出现增幅回落和同比下降。比如国内增值税5月份收入3942亿元,同比下降19.9%,加上增值税附征的城市维护建设税同比下降16.7%,反映出减税成效明显。

从行业情况看,5月份,原适用16%税率的制造业、批发零售业因税率下调至13%,受益比较明显。汽车、专用设备、通用设备、电气器材、纺织、化工、建材、钢铁等制造业细分行业以及批发业、零售业增值税均两位数下降。

受增值税减税加速影响,今年前5个月国内增值税30319亿元,同比增长6.8%,比去年同期回落12.2个百分点。

受个人所得税起征点提高、税率级距范围扩大和引入6项专项附加扣除影响,个税减税效应依然明显。今年前5个月,个人所得税4778亿元,同比下降30.7%。

受复杂的外贸形势影响,进口货物增值税和消费税、关税也呈现负增长。

今年前5个月,进口货物增值税、消费税7123亿元,同比下降1.6%;关税1175亿元,同比下降6.2%。

除了减税外,降费也比较明显。比如1-5月累计,教育费附加等专项收入同比下降2.9%,比去年同期回落12.9个百分点。教育费附加、地方教育附加收入增幅也大幅回落,行政事业性收费收入继续维持负增长。

不过为了弥补减税降费带来的财政收支缺口,今年以来,各地在坚决不收“过头税”同时,积极应对减税降费带来的财政收支平衡压力,通过主动挖潜、多渠道盘活各类资金和资产等,组织做好非税收入收缴工作。

1-5月累计,全国非税收入同比增长16.1%,其中,国有资本经营收入、政府住房基金收入、国有资源(资产)有偿使用收入同比增加较多,三项合计拉高全国非税收入增幅15.4个百分点,支撑全国财政收入增幅1.8个百分点。

财政支出加码基建发力

尽管前5个月财政收入增速不到4%,但前5个月全国一般公共预算支出93023亿元,同比增长仍高达12.5%,增幅比去年同期加快了4.4个百分点。财政支出增速远高于财政收入增速,也体现了财政支出力度进一步加大,积极财政政策加力增效。

稳经济一大关键是稳投资,今年财政明显加大了对基础设施领域的投资力度,相关领域支出增速高于平均增速。

财政部数据显示,前5个月,交通运输支出5784亿元,同比增长32.7%。节能环保支出2219亿元,同比增长29.8%。城乡社区支出9156亿元,同比增长20.3%。农林水支出7243亿元,同比增长14.1%。

近日地方政府专项债券可作为符合条件的重大项目资本金,并鼓励金融支持专项债项目。机构预计此举将新增几千亿元甚至上万亿元基础设施建设投资。

重点民生领域也维持较高的支出增速。比如,今年前5个月教育支出13471亿元,同比增长11.8%。

中国转型升级依赖科技创新驱动,财政在加大科技领域支出力度。今年前5个月,科学技术支出3115亿元,同比增长29.3%。

除了全国一般公共预算收支之外,全国政府性基金收支备受关注,尤其是地方政府土地出让收入。

楼市调控影响,今年前5个月,地方政府国有土地使用权出让收入同比下降6%。

第一财经
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