经济

国资委授权放权35项事项 子企业混改方案由央企审批

央企子企业的混改以后央企集团层面就可以审批了,这个举措一推出之后,整个混改的力度、深度和广度都会增加,混改也会得到更积极的推动。

《清单》的一大亮点是强化分类授权,分别针对各中央企业、综合改革试点企业、国有资本投资、运营公司试点企业以及特定企业相应明确了授权放权事项。

6月5日,国务院国资委发布《国务院国资委授权放权清单(2019年版)》(下称《清单》)。《清单》列入了5大类、35项授权放权事项,包括规划投资与主业管理(8项);产权管理(12项);选人用人(2项);企业负责人薪酬管理、工资总额管理与中长期激励(10项);重大财务事项管理(3项)等。

另外,《清单》的一大亮点是强化分类授权,分别针对各中央企业、综合改革试点企业、国有资本投资、运营公司试点企业以及特定企业相应明确了授权放权事项。

分类授权

央企审批子企业混改方案

《清单》中的事项统称为授权放权事项,其中,授权事项是将出资人权利授予企业董事会或企业集团行使,事项前加上“授权”的表述。这些权利仍属于出资人的权利,出资人对其可授可收、动态调整。放权事项是将应由企业依法自主决策的事项、延伸到子企业的事项,下放或归位于企业,事项前加上“支持”的表述或直接对事项进行阐述。放权事项是出资人下放或取消的权利。

《清单》结合企业的功能定位、治理能力、管理水平等企业改革发展实际,分别针对各中央企业、综合改革试点企业、国有资本投资、运营公司试点企业以及特定企业相应明确了授权放权事项。

35项授权放权事项,包括适用于各中央企业的授权放权事项21项;适用于各类综合改革试点企业(含国有资本投资运营公司试点、创建世界一流示范企业、东北地区中央企业综合改革试点、落实董事会职权试点企业等)的授权放权事项4项;适用于国有资本投资、运营公司试点企业的授权放权事项6项;适用于少数特定企业的授权放权事项4项。

针对央企,第一条即是关于混改的放权事项。中央企业审批所属企业的混合所有制改革方案(主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,主要承担重大专项任务的子企业除外)。第二条则是关于重组,中央企业决定国有参股非上市企业与非国有控股上市公司的资产重组事项。这意味着,此前需要国资委审批的这类权限,现在可以由央企行使。

国务院国资委研究中心研究员周丽莎对新京报记者表示,央企子企业的混改以后央企集团层面就可以审批了,这个举措一推出之后,整个混改的力度、深度和广度都会增加,混改也会得到更积极的推动。另外,《清单》中还包括对一些股权产权的划转事项的授权放权,特别是上市公司,有6条事项与央企持股的上市公司有关。周丽莎表示,上市公司作为央企资本运作的平台,一系列权限下放之后,未来在重组、产权和股权的划转上也有更大空间。

新京报
订阅新闻电邮