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灾难不断 印尼2020旅游目标能否实现?

回顾整个2018年,印尼灾难频发,能否达成2020旅游目标,主要还是看是否能够建立起行之有效的自然灾害预警机制,以及是否能够切实保障国际游客人身财产安全。

说到印度尼西亚(简称:印尼),你首先联想到的什么?世界上最大的群岛国家,疆域横跨亚洲和大洋洲;地处地球活动板块断裂带上,地震火山频繁;还是大嘴美女朱莉娅·罗伯茨主演的电影《美食、祈祷和恋爱》,在巴厘岛步散心,寻找内心的宁静?

作为与中国隔海相望的邻国,近些年来印尼这个"千岛之国"逐渐成为了中国公民出境旅游的热门目的地,特别是在2016年印尼政府宣布给予中国公民免签待遇后,赴印尼旅游的人数快速上涨。据印尼官方数据显示,2017年和2018年赴印尼中国游客人数分别达到了200万与260万人次左右,年增长率接近40%。值得注意的是,大量的中国游客都是冲着巴厘岛去的印尼。

为什么中国游客如此喜爱巴厘岛呢?除了免签,可以来一场说走就走的旅行以外,岛上风光秀丽、人文底蕴深厚、文化结构多元。当地居民不但深受印度教文化影响,佛教文化、儒家文化以及原始泛灵论元素也无处不在。据悉,巴厘岛仍有大约1万4千名华裔居民,到现在他们依然保留了祭拜祖先以及庆祝农历新年的传统。

实际上,中国和巴厘岛的交流历史久远。相传,早在12世纪,巴厘岛的国王就迎娶了一位美丽动人的中国"公主"。在"公主"的帮助下,国王最终战胜邪恶,为国家带来了和平与繁荣,而这段故事最终以舞蹈的艺术形势得以保留和传承。即便现在,每年到了重大宗教仪式,当地人还会抬出两位的神像,祈求他们的庇佑。

看重中国资本与市场 计划打造十个"新巴厘岛"

长期以来,不少外国游客可能都是先知道巴厘岛这个度假天堂,然后才知道印尼这个国家,巴厘岛俨然已经成为了印尼的国家名片。根据印尼旅游部数据显示,目前超过40%的国际游客都会到访巴厘岛。但是游客人数的持续增加无疑加重了对生态环境的压力,该岛每天新增3800吨垃圾,大幅超出了当地垃圾处理能力,"垃圾遍地"的现象日益严重。

因此,巴厘岛从去年就开始实施限塑令,禁止使用一次性塑料制品。为了进一步的保护巴厘岛的自然以及文化环境,巴厘岛政府已经起草了相关法规,计划今年向所有外国游客征收10美元的旅游税。

其实,印尼政府几年前就意识到了巴厘岛"一岛独大"的危害。印尼由超过1万7千个岛屿组成,能够适应发展旅游业的岛屿众多,因此印尼政府在2016年就推出了10个"新巴厘"计划,旨在减轻巴厘岛的游客接待压力,并推动其他地区的旅游业发展。

这10个"新巴厘"包括了北苏门答腊省的多巴湖景区,雅加达的千岛景区,中爪哇省的婆罗浮屠景区,东爪哇省的布罗莫火山景区,龙目岛的曼达利卡景区以及万丹省的丹戎勒松景区等,分布在印尼全境各地。据估算,为了把这些景点打造成像巴厘岛一般的度假胜地,总共需要大约160亿美元的投资来建设配套设施,其中过半将来自私人投资领域。去年初,印尼旅游部长阿利耶夫访问北京时明确表示,希望中国投资者参与到"新巴厘"计划建设中。

除了"邀请"中国资本,印尼政府也十分看重中国出境游客市场。2018年,印尼接待了大约260万中国游客,中国连续3年成为印尼最大客源国市场。阿利耶夫早前在接受《环球时报》采访时曾表示,印尼在2019年计划吸引350万的中国游客。为了达成目标,印尼计划开通更多的直航班机,方便中国游客到达印尼;另外,印尼将会加大与新加坡的合作力度,提供交通、住宿以及餐饮方面的优惠,将在"狮城"游玩的中国游客引流到印尼。

灾害频发 旅游设施受损 国际游客人数锐减

印尼位于环太平洋火山地震带上,因此地质灾害频发。2018年12月22日,印尼巽他海峡附近的万丹省遭遇海啸袭击,造成当地至少222人死亡,另有843人受伤,大量房屋受损。而"新巴厘"计划中的丹戎勒松景区就位于本次海啸灾区的核心地带,曾经的阳光度假小镇满目疮痍,海边的度假村几乎都被夷为了平地。

虽然阿利耶夫表示,丹戎勒松景区将在半年时间内恢复原貌,但是不少游客却对当地安全表示担忧。实际上,本次海啸发生前政府并没有发布任何的自然灾害预警。在当前灾害预警机制缺失以及周围火山活动日益活跃的情况下,笔者认为短期内是非常不适宜做旅游推广,并试图说服游客回归的。

回顾整个2018年,巽他海峡海啸并不是"新巴厘"计划遭受到的唯一打击。比如,去年7、8月份,龙目岛总共发生了3次地震,造成超过500人遇难。

除了自然因素,人为事故也是屡屡发生。5月13日印尼第二大城市泗水发生连环爆炸案,袭击造成26人死亡,这是自2005年巴厘岛爆炸案后印尼最严重的恐怖袭击事件。6月18日,在苏门答腊多巴湖发生渡轮沉没事故,几乎200人死亡或者失踪。10月29日,印尼狮航610号班机起飞后13分钟后坠毁,189名乘客以及机组人员全部遇难。

在这些自然或者人为事件的影响下,印尼2018下半年国际游客人数明显下降。比如中国游客11月到访巴厘岛的人数环比下降了42%。阿利耶夫预计,印尼将无法完成2018年接待1700万人次国际游客的目标。

根据早前该国政府公布消息,印尼将在2020年吸引超过2000万人次的外国游客。能不能完成这个目标,主要还是看是否能够建立起行之有效的自然灾害预警机制,以及是否能够切实保障国际游客人身财产安全。

中国游客入境印尼之前务必要关注当地天气、地质以及治安信息,留意中国外交部或者中国驻印尼大使馆是否发出了旅游安全警告。对于想参与当地旅游开发的中国投资者,则建议一定要实地考察,多方面综合衡量投资风险。

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