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城商行跨省扩张"松绑"? 上海银行温州分行20日获批

12月20日晚间,上海银行发布公告,该行于近日收到《中国银监会温州监管分局关于上海银行股份有限公司温州分行开业的批复》(温银监复〔2018〕203号),同意该行温州分行开业。

一家城商行跨省异地开设分行,此举看似平常,但问题关键在于,此前银监会 (现称"银保监会")曾下发文件,允许城商行在辖内和周边经济紧密区申设分支机构,但不跨省区,抑制盲目扩张冲动。

而多位银行人士在接受记者采访时均表示,至今为止,这一政策至今尚未有所松动。

既然政策未松动,那么,问题来了:上海银行温州分行的开业是个案还是意味着监管风向变化,地方银行跨省扩张是否将迎来大规模松绑?

业内人士:地方银行跨省扩张"刹车令"至今"未见松动"

在2006年上海银行宁波分行挂牌开业后,城商行跨省设立异地分支行拉开帷幕,并于2010年前后出现了集体快速扩张的局面。

当时,通过急速扩张,城商行实现了迅速抢占市场份额的目标,但城商行在全国范围内的大规模"圈地"也引起不断的争议。与此同时,城商行信贷客户集中,异地经营成本高,抗风险能力低的不稳定因素引起了监管层的重视。

2011年,监管层一纸书文对当时正忙于跑马圈地的城商行下了"刹车令",除了个别小微专营支行外,各大小城商行清一色只能在所属省区内开设分行,新支行的开设也仅限于已开的分行范围内。

2013年初,当时的银监会 (现称"银保监会") 在官方网站发布《中国银监会办公厅关于做好2013年农村金融服务工作的通知》,允许城商行在辖内和周边经济紧密区申设分支机构,但不跨省区,抑制盲目扩张冲动。这意味着监管层虽然对在"辖内和周边经济紧密区"设立分支机构的需求松开一个口子,但城商行跨省异地扩张却正式戴上了"紧箍咒"。

2013年7月,曾有媒体报道,某上市城商行高层透露,以直辖市命名的城商行包括北京银行、上海银行、重庆银行、天津银行将被允许跨区经营,在异地继续有节奏扩张。但是,这一消息最终也没有得到监管层的公开确认。

多位银行业人士在接受华尔街见闻采访时均表示,从2011年起至今,地方银行不跨省扩张一直都是业内"默认的规定"。

上海银行温州分行获批并非个案

对于此次上海银行温州分行获批开业,不少业内人士在接受记者采访时均表示惊讶。

但记者通过浏览银保监会网站的审批许可时却发现,上海银行温州分行获批并非个案。

2015年11月,天津银行股份有限公司石家庄分行的筹建获得了河北银监局批复,次年5月,该分行获得了开业的批复。

2017年,北京银行股份有限公司延安分行、北京银行股份有限公司赣州分行先后获得开业批复。

此外,2014年以来,天津银行、重庆银行、北京银行各还有两家跨省异地分行获得筹建批复,只是,截至目前为止,暂未看到这些分行的开业批复。

结合这些案例与上述2013年7月媒体关于"以直辖市命名的城商行包括北京银行、上海银行、重庆银行、天津银行将被允许跨区经营,在异地继续有节奏扩张"的报道,不得不令人疑惑,相关监管风向是否有变化,地方银行跨省扩张是否将迎来松绑?

目前,这一答案尚未可知。不过,有银行人士在接受采访时指出,以直辖市命名的城商行和一般城商行还是有所区分。"一些以直辖市命名的大型城商行,其经营水平、风控能力、专业人才储备都相对成熟,甚至不输于一些股份制银行,"上述银行人士评价称。

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