经济

逐条解读:33条知识产权严重失信主体跨部门联合惩戒措施

《关于对知识产权(专利)领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》规模空前的联合惩戒规定,此文为律师逐条解读。

12月4日,国家发改委等38个部委发布《关于对知识产权(专利)领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》(下称"《备忘录》"),对重复专利侵权行为、不依法执行行为、专利代理严重违法行为、专利代理人资格证书挂靠行为、非正常申请专利行为和提供虚假文件行为这6种知识产权(专利)领域严重失信行为开展联合惩戒,惩戒措施包括限制乘火车飞机,限制买房,限制一定范围的旅游、度假等消费行为,限制设立金融机构,影响公司收购重组和股权激励的授予与实施等。

《备忘录》的联合惩戒对象为知识产权(专利)领域严重失信行为的主体实施者,惩戒措施包括5条国家知识产权局采取的惩戒措施和33条跨部门联合惩戒措施。此次规模空前的联合惩戒规定,引起知识产权业界与学界的极大关注。澎湃新闻邀请4位从事知识产权工作的律师来对《备忘录》中33条跨部门联合惩戒措施作出逐条解读。这4位律师分别是:上海市恒业律师事务所高级合伙人施扬,上市君和律师事务所主任、合伙人潘雄、上海市凌云永然律师事务所副主任袁新忠与律师戴琦旻。

以下为逐条解读

1.限制政府性资金支持,对政府性资金申请从严审核,或降低支持力度。(实施单位:财政部、国家发展改革委、各级人民政府)

解读:本条是对政府性资金支持的限制规定,从政府层面真正将诚信作为政府资金支持审核的标准,充分发挥政府诚信建设示范作用,各级政府要加强自身诚信建设,带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》中明确表示,建立健全失信联合惩戒机制,各级人民政府应将使用信用信息和信用报告嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节,作为必要条件或重要参考依据。

2.限制补贴性资金和社会保障资金支持。(实施单位:国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委)

解读:从社会角度来看,良好的社会应该是更加接纳拥有良好信用的主体及信用产品,应该是把更多的资金扶持给到有诚信的主体。从道德、法律、政策层面约束失信人,给予诚信人更多的帮助扶持,有助于建设良好的社会信用体系,更好的带动全社会树立良好的信用意识。
3.依法限制其作为供应商参与政府采购活动。(实施单位:财政部)

解读:本条是对失信主体在市场竞争行为上的直接限制,符合《政府采购法》的相关规定。一方面体现了对《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》中建立政府采购供应商不良行为记录名单制度的具体落实,另一方面也体现了《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》中建立健全守信激励和失信惩戒机制的要求,将对维护政府采购市场的竞争秩序产生积极作用。

澎湃新闻