经济

国务院:进一步放宽消费市场准入,完善实物消费结构升级

国务院办公厅发布《完善促进消费体制机制方案》,要加快推进重点领域产品和服务标准建设,建立健全消费领域信用体系,加强消费宣传推介和信息引导。

10月11日,国务院办公厅印发完善促进消费体制机制实施方案(2018-2020年)的通知:为加快破解制约居民消费最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍,增强消费对经济发展的基础性作用,制定本实施方案。内容包括,进一步放宽服务消费领域市场准入,完善促进实物消费结构升级的政策体系,加快推进重点领域产品和服务标准建设,建立健全消费领域信用体系,优化促进居民消费的配套保障,加强消费宣传推介和信息引导。

《方案》提出了2018-2020年实施的六项重点任务。一是从旅游、文化、体育、健康等领域进一步放宽服务消费领域市场准入。制定出台海南建设国际旅游消费中心实施方案。及时总结59国外国人海南入境旅游免签政策实施效果,加强出入境安全措施建设,为进一步扩大免签范围创造条件。

二是完善促进实物消费结构升级的政策体系。要求大力发展住房租赁市场;促进汽车消费优化升级;发展壮大绿色消费;进一步扩大和升级信息消费;推动传统商贸创新发展。

三是加快推进重点领域产品和服务标准建设。要求将内外销产品"同线同标同质"工程实施范围逐步由食品农产品领域向消费品等其他领域拓展;加强消费产品和服务标准制定。

四是建立健全消费领域信用体系。要求完善消费领域信用信息共享共用机制,在部分地区试点建立失信企业惩罚性赔偿制度,完善食品药品等重要消费品召回制度。

五是优化促进居民消费的配套保障。要求完善有利于促进居民消费的财税支持措施,制定出台新个人所得税法相关配套制度和措施,积极开展个人税收递延型商业养老保险试点工作;进一步提升金融服务质效;深化收入分配制度改革。

六是加强消费宣传推介和信息引导。要求加强消费领域统计监测,加强消费领域大数据应用,认真做好消费宣传引导工作。

完善促进消费体制机制实施方案(2018-2020年)原文

消费是最终需求,促进消费对释放内需潜力、推动经济转型升级、保障和改善民生具有重要意义。为加快破解制约居民消费最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍,增强消费对经济发展的基础性作用,根据《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》,制定本实施方案。

一、进一步放宽服务消费领域市场准入

(一)旅游领域。制定出台海南建设国际旅游消费中心实施方案。及时总结59国外国人海南入境旅游免签政策实施效果,加强出入境安全措施建设,为进一步扩大免签范围创造条件。制定出台自驾车、旅居车营地建设相关规范。逐步放开中外合资旅行社从事旅游业务范围,加强与国际旅游组织的合作。制定出台邮轮旅游发展规划、游艇旅游发展指导意见。出台实施进一步促进乡村旅游提质升级的政策措施。推进生态航道建设,研究开发京杭运河具备条件航段的航运旅游功能,促进交通与旅游融合发展。理顺出租汽车、汽车租赁等个性化、差异化出行价格机制。鼓励发展租赁式公寓、民宿客栈等旅游短租服务。落实带薪休假制度,鼓励错峰休假和弹性作息。(国家发展改革委、文化和旅游部、外交部、海关总署、公安部、农业农村部、商务部、人力资源社会保障部、交通运输部按职责分工负责)

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